投标保证金没收是上缴国库吗？没收投标保证金是对投标人的投标行为产生约束作用吗？

一、

投标保证金被没收的情况有哪些

下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：

(一)投标人在投标函格式中规定的投标有效期内撤回其投标;

(二)中标人在规定期限内未能：

1、根据规定签订合同;或根据规定接受对错误的修正;

2、根据规定提交履约保证金。

根据规定，投标人应提交规定金额的投标保证金，并作为其投标书的一部分。

未中标人的投标保证金，将在买方与中标人签订合同后的5个工作日内退还。但是，下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：

(一)投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标;

(二)中标人在规定期限内未能：

1、根据投标人按规定签订合同或按规定接受对错误的修正;

2、根据招标文件规定未提交履约保证金。

(三)投标人采用不正当的手段骗取中标。

二、

没收投标保证金的作用

对投标人的投标行为产生约束作用。保证招标投标活动的严肃性。

招标投标是一项严肃的法律活动，投标人的投标是一种要约行为.投标人作为要约人，向招标人(受要约人)递交投标文件之后，即意味着向招标人发出了要约。在投标文件递交截止时间至招标人确定中标人的这段时间内，投标人不能要求退出竞标或者修改投标文件;而一旦招标人发出中标通知书，作出承诺，则合同即告成立，中标的投标人必须接受，并受到约束。否则，投标人就要承担合同订立过程中的缔约过失责任，就要承担投标保证金被招标人没收的法律后果.这实际上是对投标人违背诚实信用原则的一种惩罚。所以，投标保证金能够对投标人的投标行为产生约束作用，这是投标保证金最基本的功能。

(一)在特殊情况下，可以弥补招标人的损失。

(二)督促招标人尽快定标。

(三)从一个侧面反映和考察投标人的实力。

汇票等形式，实际上是对投标人流动资金的直接考验。投标保证金采用银行保函的形式.银行在出具投标保函之前一般都要对投标人的资信状况进行考察，信誉欠佳或资不抵债的投标人很难从银行获得经济担保。由于银行一般都对投标人进行动态的资信评价.掌握着大量投标人的资信信息，因此，投标人能否获得银行保函，能够获得多大额度的银行保函，这也可以从一个侧面反映投标人的实力。

三、

投标保证金没收是上缴国库吗

依据我国相关法律的规定，招标投标是属于行政行为，投标人违反法律规定，履行保证金被依法没收的，没收的保证金会上缴国库。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第三十五条 投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。

投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

第七十四条 中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。