湖南省婴幼儿照护服务指导中心成立 一些企业尝试为职工办托育 焦点热闻

6月8日，长沙市某托育机构，幼儿在保育员的照护下和小兔子玩耍。

受访者 供图

6月1日，在湖南省卫健委主导下，湖南省成立省婴幼儿照护服务指导中心，对全省所有的托育机构标准化、规范化建设给予业务、管理方面的指导。至此，湖南省托育机构进入规范化管理时代。

(资料图片仅供参考)

湖南托育数据如何?怎样规范化管理?面对现状，有哪些破解的措施?三湘都市报记者进行走访调查。

■华声在线全媒体记者 李琪 实习生 何林静 廖莹 通讯员 余杨

婴幼儿无人照料是阻碍生育的重要因素，城市中大概有1/3的家庭有托育需求，但现实中供给不足，特别是普惠性服务供给是短板。

湖南省卫健委数据显示，截至2022年末，湖南省0—3岁婴幼儿共有144.98万人。全省共有托育机构2248个，托位17.52万个，每千人口托位数2.65个。根据规划，2025年，湖南将基本形成“覆盖城乡、主体多元、设施完善、管理规范、保障有力”的婴幼儿照护服务体系，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.53个。

发展0—3岁婴幼儿照护服务是助力生育支持政策体系建设的重大举措。如何扎实推动婴幼儿照护服务高质量发展?近年来，湖南省先后出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》等相关文件政策，将0—3岁婴幼儿照护服务工作纳入湖南省“十四五”规划，健全行业政策法规体系，完善标准规范体系。同时，出台《湖南省托育机构设置标准细则(试行)》《湖南省托育机构登记和备案办法(试行)》等一系列政策，支持托育服务机构发展。

日前举行的湖南省托育服务宣传月启动仪式上，湖南省卫生健康委党组成员、副主任罗辉介绍，我省将提升托育服务有效供给和服务质量，加强综合监管;推动托育服务机构全方位减负，积极制定土地、住房、财政、金融、人才等配套政策;加强托育服务人才培养，为促进湖南人口长期均衡发展提供有力支撑。

同时，鼓励支持用人单位通过自办自营、公办民营、民营公助、协议合作等方式为职工提供托育服务，盘活辖区闲置房屋、场地资源提供社区托育服务，重点建设好“单位门口”和“家门口”托育机构。

6月1日，湖南省卫生健康委、省计划生育协会举办了湖南省婴幼儿照护服务指导中心授牌仪式，中心挂靠湖南省妇幼保健院(湖南省儿童保健所)。

“0—3岁孩子的照护，和3岁以上孩子的照护不同。除了关注‘育’，还要重点关注健康、营养、安全、回应性照护和早期学习机会五个方面的养育照护策略 。我们成立湖南省婴幼儿照护服务指导中心，希望将‘医’和‘育’结合，探索打造婴幼儿养育照护的‘湖南模式’。”6月9日，湖南省妇幼保健院副院长方俊群介绍，中心利用医院的学科优势，将儿童早期发展、儿童健康管理、科学养育、卫生保健等方面的专业医学知识融入托育学科，与高等院校、科研院所、母婴照护机构、高新企业等深度合作，探索建立科学育儿指导体系和标准，助力提升全省婴幼儿照护能力、科学养育能力和托育机构照护服务水平，推动我省婴幼儿养育照护事业高质量发展。

“目前已经和长沙师范学院的学前教育学院合作，制定托育的相关课程大纲，未来将合作培养更多专业的托育工作人员。”方俊群表示，培养托育人才，规范托育服务，让这个行业专业化、规范化，才能逐步缓解目前托育机构“招生难”和家庭“托育难”之间的不平衡。

此外，中心还将开展婴幼儿养育照护相关的科学研究，形成科研成果，转化并应用到实际的婴幼儿照护工作中，形成湖南省婴幼儿照护模式和品牌。

面对托育行业困境，如何破解?6月9日，中南大学公共管理学院社会学系副教授、归与书院创始人米莉进行了分析。

“从托育机构的角度或者家长的信任度来说，需要更多的监管。”米莉表示，托育行业关系婴幼儿成长，不应该是一个纯粹的市场化行为，应该有公共机构或者职能部门对其进行规范化的管理，约束从业者的行为，出了问题之后也有责可追。

米莉表示，在将孩子托育时，家长最关心的是安全问题。0—3岁孩子，很难给予家长准确的反馈，因此更需要第三方机构或部门进行动态监测。

“从源头来解决，建议从托育机构的准入机制，进行更严格标准的设定。”米莉表示，比如从业者需要什么样的资质，通过规定的硬性考核，保障师资的专业性。其次，机构的安全性和法治性也要进行规范约束，并完善追责体制、问责体制。

米莉表示，目前湖南省成立了省婴幼儿照护服务指导中心，指导中心需要承担社会职责，对托育机构动态进行的监察，协助相关事件的处理。

日前，中华全国总工会办公厅和国家卫生健康委办公厅联合公布“2022年全国爱心托育用人单位名单”。全国75家单位上榜，湖南共有四家单位。位于湖南娄底的涟钢双菱实业有限公司，是其中唯一一家为职工办托育机构的企业。

公司2019年筹资300多万元，利用闲置的1500平方米场地建设运营幼儿托育中心，为公司3000多名青年职工和周边社区居民子女提供服务。公司职工除了每月可享受较低费用的托育服务外，每个学期还能享受2000元的费用减免。

托育中心按照每个班2名幼师、1名保育员的配置对幼儿进行照护。每个月设计主题游戏活动，促进孩子的身体发展、情感自理能力以及社交能力等。

2022年开始，娄底市总工会鼓励有条件的机关、企事业单位内部兴办托育服务，对推荐申报成功的用人单位及相关组织给予政策和资金支持。截至目前，受益职工已达8000余人。

2022年，十三届全国政协第60次双周协商座谈会上，江苏省南通海门区就“1+N”国企兴办托育服务经验作汇报推广。

海门区首创国企创办普惠托育新模式，围绕“国有资本+品牌运营”，利用国有企业选址有房产保障、投入有资金保障、运行有技术人才保障的三大优势，积极扶持区属一类国企海鸿集团创办师山托育海门托幼中心，强化顶层规划，着力增加婴幼儿普惠性托育服务有效供给，加快推进婴幼儿照护服务设施与社区综合服务设施的整合利用，为婴幼儿家庭提供有保障、可承受、方便可及的托育服务。