鄂尔多斯市：“选、训、管、用、爱” 铸就过硬包联驻村干部队伍

近年来，鄂尔多斯市紧紧围绕“引领发展、服务群众、转变作风、锻炼干部”的工作目标，强化包联责任，在“选优配强、提升能力、完善制度、关心关爱”等方面多措并举，打造了一支政治素质好、综合能力强、工作作风实的驻村干部队伍，全面提升包联驻村工作质量和效能，让党旗在乡村振兴一线高高飘扬。

“精准选”做到选优派强。制定“五不选”工作要点，即不选借用跟班挂职人员、临聘劳务派遣人员、试用期未满人员、身体状况不适应基层工作需要人员、工作表现不好人员。推行“三个精准”选队员：用好“透视镜”精准选人，突出政治坚定、为民服务、能力过硬、作风务实、身体健康等要求，从市旗两级部门选派懂农业、懂技术、讲政治、有担当、有头脑、群众信任的优秀年轻干部到嘎查村任职，协助各嘎查村抓班子理思路、建制度带队伍、抓产业促发展、提升农村牧区党员群众素质和嘎查村党组织凝聚力、战斗力，让年轻干部在基层一线成长为乡村振兴路上的“领头羊”。用好“广角镜”精准派人，结合村情社情按需选派，统筹考虑选派人员各方面条件，对人选进行科学搭配、优化组合，注重选派熟悉党群工作的干部到党组织软弱涣散村，选派熟悉经济工作特别是具有涉农专业技术特长的干部到乡村振兴和巩固脱贫任务重的重点村，选派熟悉基层社会治理的干部到矛盾纠纷突出的村，发挥选派力量的最大效能。用好“变焦镜”精准用人，以严密制度约束和多方激励保障为抓手，持续健全对第一书记选好管好用好机制，促进其履职尽责，更好发挥“头雁”效应。围绕推动乡村振兴等重点工作，将包联驻村重点任务条目式列出清单，将基层组织建设、产业结构调整等内容纳入培训计划，精准制定培训方案，着力提升第一书记履职能力和服务水平。

（举办全市抓党建促乡村振兴市直第一书记能力提升培训班）

(资料图)

(全市司法助力乡村振兴特遣服务团授旗仪式)

(全市消费帮扶突出贡献企业颁奖仪式)

“科学训”提升驻村能力。围绕乡村振兴战略、发展壮大嘎查村集体经济、建强基层组织等内容，采取“教学+研讨+实操+观摩+交流”的方式，举办主体班次、岗前培训、能力提升、外出培训、学习考察等多方面多层次培训活动共计40班次，开展“感党恩、听党话、跟党走”主题宣讲及铸牢中华民族共同体意识专题讲座29班次，利用组工网、微信公众号、视频号等线上平台，开展帮扶措施、时事政策和先进典型经验的学习交流，营造良好工作学习氛围，大幅提升了驻村干部通过电商与直播带货帮助农牧民销售农产品的能力。

“从严管”强化工作要求。严格落实驻村工作纪律，严格执行驻村工作队管理“十项制度、十项任务”和考勤管理、入户走访等制度。扎实开展驻村工作履职情况随机督查，对在工作中存在不严不实的，及时进行约谈提醒。组织全体驻村工作队员签订《包联驻村承诺书》，制作驻村工作队员去向牌，明确请销假权限和程序。将全体驻村工作队员全部纳入钉钉软件，通过信息化手段强化调度管理和任务落实。

“突出用”搭建上升桥梁。坚持正向激励，每年评选包联驻村优秀“第一书记”和优秀驻村干部，在干部年终考核时直接评定为优秀等次，对政治立场坚定、工作实绩突出、群众认可度高的驻村干部向相关部门推荐。2022年以来全市累计推荐提拔、重用63名成绩突出的驻村干部，对全市10个先进牵头部门、70个先进包联单位、50名优秀第一书记、50名优秀驻村干部、20名包联驻村队员、20名包联驻村办干部进行通报表扬。对28个消费帮扶突出贡献单位、47家消费帮扶突出贡献企业、35个消费帮扶突出贡献个人进行了通报表彰。推荐优秀包联驻村第一书记参加全市青年干部培训班，激发了驻村干部干事创业热情。

（驻村第一书记通过数字乡村管理服务平台赋能乡村社会治理）

“重关爱”做好服务保障。强化驻村干部服务保障，让他们真正“下得去、稳得住、干得好”，做到人到、心到、事到。将驻村工作保障费用纳入财政预算，统筹保障驻村干部的各项驻村补助（生活补助、通信补助、交通补助）。积极为驻村干部提供食宿、办公等基本保障。每年为驻村干部办理人身意外伤害保险，开展健康体检，做好节日慰问与日常关怀等暖心措施，从根本上解决派出单位“落实保障难”的问题，让干部无“后顾之忧”。市、旗两级包联办经常性与驻村干部谈心谈话，帮助他们解决工作和生活中遇到的实际困难，引导他们安心驻村、放心干事。

（助力乡村振兴 关爱驻村干部）

“见成效”注重工作实绩。聚焦“抓党建促乡村振兴”主责主业，构建多层次、多方位、全覆盖的包联驻村工作体系，为乡村振兴注入强劲动能。——全市派出驻村（社区）工作队743个、驻村（社区）干部1030名，其中：科级以上干部占26%，45周岁以下年富力强干部占72%以上；本科及以上学历干部占62%（硕士86人，博士2人）。——建强组织保障体系，市委常委、市领导直接联系52个苏木乡镇，120个市直部门及企事业单位包联重点嘎查村，623个旗（区）直部门及企事业单位包联一般嘎查村，确定52个市直牵头部门牵头包联苏木乡镇。——落实“四个职责”，协助选树“创业带富”标兵嘎查村党组织70个，创建嘎查村最强党支部251个，助推嘎查村集体经济收入总额达到2.68亿元。推动落实党员直接联系服务群众“六个一”工作机制，帮助解决问题1.09万个；2022年以来，包联单位和驻村工作队为743个嘎查村（社区）引进项目761个，引进资金12.96亿元，实施土地整理项目465个，整理土地45.32万亩，新修通村道路2769.54公里，打机井1623眼，改造农网2109.86公里，配变压器778台，新建改建大棚964栋，进一步改善农牧民的生产生活条件。——创新“四项服务”。创新性地开展点穴式、点菜式、把脉式司法、科技、企业家、金融精准助力乡村振兴包联驻村行动。组建374人的服务团队，累计参与调处各类矛盾纠纷3895件次，开展指导活动135余次，受益农牧民7000多人，为116个市直部门第一书记代表颁发金融书记聘书，推动24个嘎查村建设了普惠金融服务站。——强化消费帮扶，举办全市抓党建强包联促乡村振兴动员大会暨企地合力助推消费帮扶签约仪式。2022年，推动市、旗（区）两级政府与259家驻地企业签订企地合作长期框架性协议258个，协议金额28.09亿元，完成实际采购21.94亿元；建设10个抖音直播带货平台，30名第一书记走进直播间开展常态化直播带货，助力特色农副产品线上销售；举办鄂尔多斯市第四届农产品展洽会，线上线下销售和签订购货协议1172.36万元；设立“企地合力、消费帮扶农产品供应基地”5处。2023年1-5月，市、旗区两级与395家驻地企业签订企地合作长期框架性协议404个，协议金额26.3亿元，完成实际采购5.5亿元，其中涉及三类户金额1114万元。驻村工作队帮助完成采购金额7100万元。——关键时刻显担当，在去年的抗旱、抗疫期间，各包联单位和驻村工作队筹集3066.2万元资金，帮助13294户农牧民解决抗旱救灾急需的饲草料短缺和饮水问题，帮助销售各类家畜、禽30万头只；千余名包联驻村干部投身疫情防控一线，为农牧民送暖心应急药品6万余盒，价值180万元；帮助农牧民销售因疫情滞销的农产品314吨，销售额达634.85万元。——实施工业反哺农业，创新推进鄂尔多斯市“工业反哺农业、二产拉动一产”行动，积极争取工矿能源企业订单，由苏木镇建立镇集体经济公司，建立“企业+苏木乡镇+嘎查村集体+农牧民”的合作共建模式，持续发展壮大集体经济，增加农牧民收入。围绕工矿能源企业对劳保用品、工业品、农特产品的巨大需求，搭建“以工哺农”电商供应平台，为工业能源企业提供“一站式、全品类、厂家直供”服务，带动现代化农牧业提质增效，着力提高农牧民收入。通过二产带动就业务工的农牧民将达到1.5万人左右，全市农牧民通过就业务工、入股分红、特色产业扶持等方式，人均预计可增加6000余元的收入。

（驻村第一书记在田间地头与群众谋划产业发展）

总编：谷子科

供稿：市包联驻村办

审核：蒋慧军

编辑：白爱民、倪珂