湖南：港口后方陆域原则上不得规划商品住宅等设施

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潇湘晨报综合 为推进湖南省港航整合和发展，推动交通运输结构调整优化，持续降低社会综合物流成本，近日，省政府办公厅发布《湖南省促进水运发展的政策措施》(以下简称《措施》)，提出七条支持政策措施。

《措施》提出，强化规划引领。围绕服务国家重大战略实施和全省经济社会高质量发展，建立省、市、县三级国土空间规划联合审查审批机制，充分运用《湖南省“一江一湖四水”水运发展规划》和各市州港口总体规划成果，做好港区岸线和临港腹地的用地控制，保障港口后方陆域用地。在港口后方陆域主要布置临港产业和工业园区，原则上不得规划商品住宅等设施，防止“城进港退”。

推进省市共建。各级交通运输主管部门根据规划安排，按照事权划分，推进货运航道建设。市州、县市区人民政府按政策规定负责港区外的疏港公路、铁路等集疏运体系项目建设，与港口码头配套实施、同步投运。

强化资金保障。除积极争取中央补助资金外，通过加大财政投入、发行政府债券、航电枢纽发电收益、船闸收费、信贷支持等方式解决水运建设资金缺口。支持建设项目引入社会资本、争取亚投行等国际金融机构贷款支持等，撬动社会资金共同参与全省水运建设。

加大用地保障。湖南省管航道、港口及物流园用地按重大招商项目给予支持，其中征地拆迁费用原则上应控制在项目概算范围内，超出部分由所在地承担;对省级以上重大水运项目涉及的耕地占补平衡指标，按相关政策规定统筹保障。

《措施》提出，促进水路运力结构调整。鼓励船舶应用新能源，对新建或改建液化天然气、液化天然气柴油双动力、电动、氢能等新能源客货船舶给予奖补。鼓励老旧货船、现有客船(含非标准渡船)提前拆解退出市场，对按规定持有效的船舶检验证书、所有权登记证书、船舶营业运输证等证书的现有客船(含非标准渡船)和船龄在15年以上30年(含)以下的老旧货船提前拆解给予奖补。

支持水路集装箱运输发展。坚持执行湖南省国际标准集装箱运输车辆高速公路差异化收费政策，持续支持促进城陵矶口岸航运物流加速发展奖补措施，鼓励各市州出台促进水路集装箱运输发展的支持政策。对选择水路集装箱运输的货主企业，经省内港口进出的外贸重箱，按照箱量年增量部分给予货主企业阶梯性奖励：年增量部分在300标箱(含300标箱)以下的，按60元/标箱奖励;300标箱至800标箱(含800标箱)的，按80元/标箱奖励;800标箱以上的，按100元/标箱奖励;经省内港口进出的内贸重箱，给予货主企业30元/标箱的奖励，已享受同类财政补贴政策的不予叠加补助。

加快推进水运项目前期工作。定期召开湖南省港航整合和发展工作推进机制专题会议，协调推进项目建设，各成员单位按职责分工，协同高效推进项目立项、土地报批、环境影响评价、港口岸线审批、防洪影响评价、水生生物影响评价等项目相关工作。

上述政策措施自7月21日起施行，有效期5年，其中涉及财政补贴政策的，有效期至2025年12月31日。