党建引领解难题，开福区两小区近千小学生告别横穿马路

天桥效果图。 长沙晚报全媒体记者 李卓 翻拍

(资料图片仅供参考)

长沙晚报全媒体记者 李卓

小区规划原本没有天桥，业主认为开发商承诺“区区相通”，必须建区间天桥。围绕北辰三角洲D4、D3区之间的天桥，一场“针尖对麦芒”的纠纷眼看要爆发，怎么办?

不扯皮、不上访，“党建引领小区自治”之下，开福区新河街道工委和紫凤社区党委先后六次召集业主和开发商平等协商。8日，经过一年的协商，业主和开发商达成协议，一座连接D3、D4区的人行天桥将于明年7月开建，除惠及三千余户业主外，整个北辰三角洲在清水塘北辰实验小学就读的近千小学生，不用横穿江天路上学，更加便捷放心。

建设中的北辰三角洲D4区，位于开福区新河三角洲江天路6号，由7栋超高层组成，共1732户。与D4区隔着一条江天路的D3区，早已建成入住，总户数1492户。两个小区间的一座天桥，在三千余业主中掀起了波澜。

“开发商最早在开盘时即宣传‘区区相通’，惟独我们D4区成了一座孤岛。”D4区业主何先生说。

业主们认为，北辰三角洲其各区之间，都有天桥连接，甚至连接湘江风光带，而D4区比其他区容积率高一倍，牺牲公共空间建设了服务整个片区的幼儿园和小学，但却连“基本配置”天桥都没有。另外，从千余住户安全疏散保障来看，也需要建天桥。

去年12月，业主联合向开福区政府提出建三座天桥的诉求。开福区政府对此高度重视，区市政设施维护中心进行勘测后发现，流量不达标不能建市政天桥，只能和开发商北辰地产进行协商。

北辰地产则提出，D4区规划本来就不含天桥，设计和规划都经过了合法报建和审查，业主们买房时也知晓，为啥单方面要建天桥?

“业主有素质，开发商有担当，政府有公信，堪称一个教科书式的地产纠纷解决案例。”紫凤社区党委书记余乐说，以党建引领小区自治为“圆心”，这场博弈的各方画出了一个民主协商、依法办事的同心圆。

虽然各执一词，但业主和开发商的分歧，在一年的“拉锯”中始终很绅士地在谈判桌上解决。

为了避免人多嘴杂诉求乱，D4、D3区业主选出律师、企业家等专业人士为代表，以小区党支部和业委会为核心，抱团组建“建桥小组”，代表全体业主与开发商、政府协商，甚至自建公众号和微信群，用新媒体手段征集民意、透明公示每一步协商成果。

在业主建的“北辰三角洲D4区”公众号上，记者甚至看到了一幅精准标示小区周边路网、楼栋和逃生通道的GIF动图，建天桥应急疏散的作用一目了然。“借新媒体摆事实、讲道理，比扯皮斗狠有用得多!”一位业主说。

为确保问题始终在法律框架下解决，新河街道、紫凤社区先后六次召集大家平等协商，达成“开发商建桥不是履行义务，而是社会担当”的共识，并组织科学分析，将业主诉求中的不切实际的三座天桥，简化为D3、D4区之间的一座天桥。

值得一提的是，根据物权法，天桥报建需要D3、D4区2/3业主签字，签字业主中3/4的同意，一度又引发一波三折。街道再次主持协商会，经民主议决，由开发商负责收集正在建设中的D4区业主意见，D3区业委会负责收集本区意见，最终圆满取得99.82%和98.93%的同意率。

来源 长沙晚报